延遲退休政策進展如何?養(yǎng)老金能否確保按時足額發(fā)放?高校畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)新高，就業(yè)問題如何解決?2月26日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，圍繞社會關(guān)心的民生保障話題，人力資源和社會保障部有關(guān)負責人進行了權(quán)威回應(yīng)。

一問：就業(yè)能否延續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢

2020年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成年度目標任務(wù);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年平均5.6%，低于預(yù)期調(diào)控目標。

“去年年初，新冠肺炎疫情突如其來，經(jīng)濟運行按下了暫停鍵，這對就業(yè)造成了嚴重沖擊，新增就業(yè)人數(shù)大幅下滑，去年2月份的調(diào)查失業(yè)率達到了6.2%，是歷史最高值。面對異常復(fù)雜的形勢，在各方面的努力下，最后實現(xiàn)了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，好于預(yù)期。”人力資源和社會保障部部長張紀南告訴記者。

關(guān)于今年的就業(yè)形勢，張紀南表示，總體判斷，隨著經(jīng)濟企穩(wěn)向好，就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢。但不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，就業(yè)形勢依然比較復(fù)雜。其中，就業(yè)總量壓力不減，今年城鎮(zhèn)新增勞動力仍在1500萬人左右;與此同時，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，就業(yè)難和招工難并存，技術(shù)技能人才的求人倍率超過2，也就是說，一個技術(shù)技能人才至少有兩個崗位在等著他;此外，疫情的影響復(fù)雜多變，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力也比較大，給今年的就業(yè)增加了不確定性和風險挑戰(zhàn)。

張紀南表示，下一步，人社部將深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，針對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。“要著力穩(wěn)定就業(yè)崗位，通過保市場主體來穩(wěn)住就業(yè)基本盤，繼續(xù)落實好吸納就業(yè)補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等政策。”張紀南說。

二問：疫情對高校畢業(yè)生就業(yè)影響幾何

人社部副部長李忠表示，去年高校畢業(yè)生規(guī)模達874萬人，受疫情影響，畢業(yè)生面臨需求下滑、招聘延后、求職受限等一系列困難，政府作出了一系列部署安排。經(jīng)過各方努力，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到90%以上。

李忠介紹，2021屆高校畢業(yè)生規(guī)模達909萬人，再創(chuàng)歷史新高。再加上還有不少往屆未就業(yè)畢業(yè)生在求職，在國內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多的情況下，促進就業(yè)的任務(wù)更重。

對于如何促進高校畢業(yè)生就業(yè)，李忠指出，下一步，將堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。這些措施可以概括為“三支持、三強化”：支持企業(yè)就業(yè)、支持基層就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，強化招聘服務(wù)、強化能力提升、強化困難幫扶。

三問：養(yǎng)老金能否確保按時足額發(fā)放

2020年，為減輕企業(yè)負擔，我國以空前的力度減免了企業(yè)社保費。全年共計減免社保費1.54萬億元，其中養(yǎng)老保險繳費減免占1.33萬億元。但隨之而來，有少數(shù)省份養(yǎng)老金發(fā)放壓力較大。

今后養(yǎng)老金能否按時足額發(fā)放?張紀南表示，第一，當期能平衡。2019年養(yǎng)老基金當期結(jié)余3400多億元，今年恢復(fù)養(yǎng)老保險正常征收后，預(yù)判收支相抵后還會略有結(jié)余。第二，歷史有積累。目前養(yǎng)老基金累計結(jié)余4.7萬億元。第三，財政有補助。中央財政對養(yǎng)老基金的補助力度持續(xù)加大，去年達5800多億元，并重點向西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。第四，增值有渠道。結(jié)存的養(yǎng)老基金投資運營規(guī)模不斷擴大，目前委托資金已達1.2萬億元，在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值。第五，長遠有儲備。全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金權(quán)益已達2.4萬億元，通過劃撥部分國有資產(chǎn)，這個基金還在不斷充實和擴大。

“另外，在實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，我們也在加快研究實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，這將進一步提高養(yǎng)老基金的抗風險能力?？傊埓蠹曳判?，我們能夠確保養(yǎng)老金準時足額發(fā)放。”張紀南說。

四問：延遲退休改革方案進展如何

十九屆五中全會明確提出實施漸進式延遲法定退休年齡。人社部副部長游鈞表示，當前退休年齡總體偏低問題十分突出：一是與人均預(yù)期壽命不匹配。我國人均預(yù)期壽命到2019年已提高至77.3歲。城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命更高，已超過80歲。二是不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和老齡化發(fā)展趨勢。預(yù)計“十四五”期間，我國老年人口將超3億人。三是不適應(yīng)勞動力供求關(guān)系變化。我國勞動年齡人口數(shù)量從2012年開始出現(xiàn)下降，年均減少300萬以上，并且減少幅度在加大，預(yù)計“十四五”期間還將減少3500萬。四是造成人力資源浪費。我國新增勞動力平均受教育年限在不斷延長，人們開始工作的年齡相應(yīng)推后。在退休年齡不變的情況下，平均工作年限自然就會縮短，導(dǎo)致人力資源浪費、人力資本利用率下降。

游鈞介紹，從國際上來看，延遲退休年齡是世界各國應(yīng)對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來，多數(shù)國家都不同程度地提高了退休年齡，目前世界主要經(jīng)濟體的退休年齡普遍都在65歲以上。“目前，我部正會同相關(guān)部門研究具體的改革方案。”游鈞表示，方案會借鑒國際上通行的做法和經(jīng)驗，更要充分考慮我國的現(xiàn)實國情、文化傳統(tǒng)和歷史沿革等。人社部在方案的研究制定過程中，將會廣泛聽取各方面意見，確保方案科學(xué)可行、平穩(wěn)實施。

標簽： 城鎮(zhèn)新增就業(yè)