近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站報(bào)道了云南省會(huì)澤縣金鐘街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(經(jīng)管站)原出納何仲玲因犯貪污罪、挪用公款罪，被判處有期徒刑9年的案例。經(jīng)查，自2014年4月至2019年4月，何仲玲利用職務(wù)上的便利，侵吞公款51萬(wàn)余元，挪用村組集體資金340余萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)銀行理財(cái)產(chǎn)品、歸還個(gè)人欠款、投資炒作貴金屬等。

“六年來(lái)，我為單位購(gòu)買(mǎi)的理財(cái)產(chǎn)品沒(méi)有一筆虧損，本利都回歸了，與其讓村組集體資金長(zhǎng)期閑置，還不如用來(lái)投資。”接受調(diào)查時(shí)，何仲玲振振有詞，認(rèn)為自己雖然挪用了公款，但錢(qián)不僅還上了，而且還為單位帶來(lái)了收益，所以自己沒(méi)有錯(cuò)。難道說(shuō)為公家創(chuàng)收就能成為挪用公款的擋箭牌嗎?

公款姓“公”，不是自己的錢(qián)，不告而取謂之竊，不經(jīng)單位同意私自挪用，第一步就走錯(cuò)了。此外，國(guó)家財(cái)政資金管理制度中對(duì)公款的管理和使用有嚴(yán)格規(guī)定，黨紀(jì)處分條例也對(duì)挪用公款行為明令禁止。同時(shí)，我國(guó)刑法第三百八十四條對(duì)挪用公款罪作出規(guī)定，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的情況均涉嫌構(gòu)成挪用公款罪。至于挪用公款后盈利與否與是否構(gòu)成犯罪無(wú)關(guān)。

挪用公款行為的危害主要有兩方面，一是國(guó)家、集體暫時(shí)失去了公款的使用權(quán)，一旦要用，資金不在賬上，容易“誤了大事”。二是該行為導(dǎo)致公款在被挪用期間脫離單位的實(shí)際控制，隨時(shí)處于風(fēng)險(xiǎn)之中，一旦挪用者因投資失敗、資金鏈斷裂、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等各種原因無(wú)法如期歸還，國(guó)家和集體將為此承擔(dān)實(shí)質(zhì)損失?？偟膩?lái)講，打擊挪用公款行為的初衷是為了保護(hù)國(guó)家、集體各級(jí)財(cái)政資金安全。本案中，何仲玲違反財(cái)務(wù)規(guī)定，在長(zhǎng)達(dá)5年的時(shí)間跨度里，挪用公款300多萬(wàn)元，給財(cái)政資金安全造成巨大隱患，最終受到紀(jì)法處罰，一點(diǎn)也不冤。

財(cái)政資金是國(guó)家建設(shè)的血液，是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，尤其在扶貧、教育、交通、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障以及抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、疫情防控、災(zāi)后重建等方面發(fā)揮著重要作用，是“集中財(cái)力辦大事”的重要載體。所以，財(cái)政資金的安全關(guān)系重大。近年來(lái)，隨著各地基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目投入逐年增加，大量財(cái)政資金源源不斷地流向社會(huì)、惠及群眾。然而，在這期間，時(shí)常在媒體上見(jiàn)到個(gè)別部門(mén)、組織、個(gè)人貪污、私分、截留、挪用、擠占財(cái)政資金的報(bào)道。血?dú)獠煌ㄈ艘。Y金流動(dòng)不暢社會(huì)也會(huì)“生病”。要保障財(cái)政資金的運(yùn)行安全，需要各方面的配合和努力。

首先，一線財(cái)務(wù)工作者作為財(cái)政資金的直接守護(hù)者要樹(shù)立正確的價(jià)值觀，提高自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，涵養(yǎng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德，增強(qiáng)“為國(guó)守財(cái)”的意識(shí)。其次，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)作為財(cái)政資金的主要管理、使用部門(mén)，要加強(qiáng)監(jiān)管，建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，堵塞制度漏洞，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，壓實(shí)職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管，深化與審計(jì)部門(mén)等監(jiān)督力量的有機(jī)貫通，形成監(jiān)督合力，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)干部的廉政教育提醒，讓公職人員時(shí)刻自警、自省、自律，為公款使用擰上“安全閥”。(鮑毅)

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