一些隱私權(quán)限如精準位置的獲取在一定程度上提升了企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，但是另一方面也導致用戶隱私的泄露，“在高質(zhì)量的服務(wù)和隱私保護之間需要有一個平衡。”

近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》，要求各地采取有效措施，堅決防止有害APP進入中小學校園?！锻ㄖ窂娬{(diào)，要開展全面排查，凡發(fā)現(xiàn)包含色情暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲、商業(yè)廣告等內(nèi)容及鏈接，或利用搞題海、公布成績排名等應(yīng)試教育手段增加學生課業(yè)負擔的APP，要立即停止使用。

2018年12月7日，在中宣部指導下，網(wǎng)絡(luò)游戲道德委員會在京成立，該委員會由研究網(wǎng)絡(luò)游戲和青少年問題的專家、學者組成，負責對可能或者已經(jīng)產(chǎn)生道德爭議和社會輿論的網(wǎng)絡(luò)游戲作品及相關(guān)服務(wù)開展道德評議。

網(wǎng)絡(luò)游戲道德委員會的成立說明人們正對中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場中存在的網(wǎng)癮、誘導消費以及不適當內(nèi)容等問題感到擔憂。目前，各種各樣的手游APP一方面成為哄孩子發(fā)愁的家長們的福利，同時也有許多針對兒童的手游存在扣費陷阱、不適宜廣告以及獲取隱私等問題。

2018年12月19日至26日，新京報記者通過采訪案例及兒童相關(guān)關(guān)鍵詞搜索，在華為應(yīng)用市場下載了15款受兒童歡迎的APP。應(yīng)用市場年齡分級顯示，這些APP的年齡分級大多在3周歲左右，個別如冰雪皇家婚禮、我的心動小狗雖為12周歲，但均有年齡不滿7周歲的兒童使用這些APP的案例。新京報記者發(fā)現(xiàn)，15款A(yù)PP中，13款A(yù)PP有付費內(nèi)容，11款A(yù)PP有廣告，13款A(yù)PP收集了至少一項隱私權(quán)限。記者在測試水果傳奇之旅APP時，一分鐘內(nèi)看到6則廣告。冰雪皇家婚禮、我的心動小狗、精靈公主美衣秀等APP中則出現(xiàn)“腹黑老公太囂張”“闊少的契約萌妻”等廣告推送。此外，部分APP沒有家長模式或“征得監(jiān)護人同意”相關(guān)條款。

有專家認為，由于目前我國沒有游戲分級制度，面向兒童的手游APP與面向成人的手游APP在審核上是“一視同仁”的，這導致了“一刀切”的問題。對成人來說司空見慣的扣費道具和誘惑性廣告，放在兒童面前就可能成為扣費陷阱以及不適當內(nèi)容。

兒童游戲內(nèi)含付費選項，

部分家長模式形同虛設(shè)？

“孩子經(jīng)常會拿手機下載一些小游戲玩，有的是換裝類游戲，有的是消除類游戲，都可能導致手機被扣費。”2018年12月24日，孫女士向新京報記者反映。

根據(jù)《青少年藍皮書——中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)運用和閱讀實踐報告(2017-2018)》顯示，近年來未成年人首次觸網(wǎng)年齡持續(xù)走低。截至2017年底，7歲(學齡前)兒童觸網(wǎng)比例達到27.9%，10歲前兒童觸網(wǎng)比例約70%，而小學生“擁有自己手機”的比例達64.2%。

2018年12月19日至26日，新京報記者通過安卓手機自帶應(yīng)用市場下載了排名靠前的15款兒童APP，發(fā)現(xiàn)其中13款A(yù)PP都有付費的選項，付費方式包括游戲道具付費，購買“完整版”付費等。

其中，一些游戲的付款環(huán)節(jié)讓人“防不勝防”，如東方可兒百變彩妝在游戲進行環(huán)節(jié)中會對玩家進行新手提示，在提示中玩家點擊其他地方都沒有反應(yīng)，只能按照提示操作。但在游戲進行中，系統(tǒng)也會提示玩家點擊支付選項，此時玩家雖然可以點擊關(guān)閉，但在此前新手提示點擊其他地方?jīng)]有反應(yīng)的慣性下，一般都會進入支付頁面。

“手機APP內(nèi)有付費選項我理解，但孩子不懂得游戲和實際金錢的聯(lián)系，會造成盲目消費，給家人帶來不必要的損失。”孫女士說，“我就在不知情的情況下被扣走了錢，好在及時發(fā)現(xiàn)只有十幾塊錢，雖然不多，但孩子不懂事，很怕在沒發(fā)現(xiàn)的情況下被扣更多款。”

此前的2018年3月，就有關(guān)于一名10歲兒童使用奶奶的手機刷走了7000元的報道。

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》第二十條，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得為未成年人提供交易服務(wù)。在2017年9月的國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周高端智庫論壇上，騰訊游戲總監(jiān)王磊曾表示，若接到不理性消費投訴，認定是未成年人行為，將一律退費。

針對上述案例，北京盈科(杭州)律師事務(wù)所律師方超強對新京報記者表示，如果消費行為確實是10歲以下的無民事能力行為人做出的，監(jiān)護人可以追認或撤銷。但在實際操作中，家長首先要證明消費行為是否為孩子所為，這一點很難。

“畢竟孩子進行消費，必須使用家長的手機，同時也要解鎖手機、知道家長的支付密碼。因此證明消費是否是孩子的行為，舉證責任在家長，如果證明不了，游戲公司不給也是很有理由的。另外，家長是否盡到了監(jiān)管責任也值得討論。”方超強說。

針對兒童容易點擊付費按鈕的行為，不少APP推出了家長驗證機制。如KaDa故事中，有些故事需要付費訂閱，而點擊訂閱選項后會出現(xiàn)成語填詞形式的家長驗證選項，只有驗證通過才會進行購買;寶寶巴士里有詢問兒童年齡的選項，同時在充值VIP的時候會跳出圖片驗證，通過驗證后才能充值。

不過，一些APP的家長模式孩子也可以輕松通過。例如在小伴龍APP中進入商城消費需要家長模式，但在小伴龍APP中，只要輕輕右滑即可開啟家長模式。

“即便孩子并不識字，也可以劃開。”邢臺市的張女士(化名)對新京報記者說。張女士5歲的孩子童童(化名)就是自己“摸索”進了小伴龍的家長模式。

2018年12月26日，新東方在線兒童產(chǎn)品事業(yè)部總經(jīng)理、酷學多納品牌創(chuàng)建人陳婉青對新京報記者表示，目前國內(nèi)每個兒童APP都在探索著符合自身實際情況的變現(xiàn)模式，例如：傳統(tǒng)的廣告變現(xiàn)方式、電商變現(xiàn)模式、“流量+服務(wù)”的形式變現(xiàn)。

“兒童APP中，作為使用者的兒童和作為消費者的家長是分開的。對于兒童APP領(lǐng)域來講，現(xiàn)在好奇、嘗鮮和試試看的消費心理已經(jīng)過去，家長愿意為真正優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容付費，同時也對產(chǎn)品的品質(zhì)、服務(wù)、知名度提出了更高的要求。在這樣的商業(yè)環(huán)境下，開發(fā)者應(yīng)該沉下心來，關(guān)注產(chǎn)品體驗的提升，一切運營和銷售的手段(如彈屏、付費道具等)，只能解決短期的收入增長，長期看，理性的消費市場下，只有真的優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品才能得以存活并長期發(fā)展。”陳婉青表示。

一些兒童APP的開屏廣告。

一分鐘內(nèi)現(xiàn)六則廣告，

有的推送“腹黑老公”“契約萌妻”

除了付費選項外，廣告是兒童APP盈利的一種主要方式。在新京報記者測試的15款A(yù)PP中，11款A(yù)PP有各式廣告。例如冰雪皇家婚禮、莉比小公主的瘋狂派對夜、精靈公主美衣秀等APP既有開屏廣告，每打開一個頁面，也會有新廣告彈窗跳出。

一些游戲的廣告頻率很高，如新京報記者打開“我的心動小狗”APP頁面并進行操作5分鐘后發(fā)現(xiàn)，該游戲的頂部頁面幾乎始終懸掛著橫幅廣告，只要點擊就會跳轉(zhuǎn)到其他網(wǎng)站。

而在另一款名為水果傳奇之旅的游戲中，記者在進行一次正常游戲時，從開屏廣告、屏幕下方懸掛廣告到游戲失敗時跳出的彈窗廣告，一分鐘內(nèi)看到了六則廣告，廣告投放主包括美團、58同城、搜狐等。

其中，有一些廣告極易誤觸，如有用戶反映冰雪皇家婚禮的廣告懸浮頁面的關(guān)閉選項顏色很淺，只要誤觸到廣告界面，就會自動下載廣告中的APP。記者1月2日測試該APP時，就誤觸彈窗廣告后自動下載了一款名為“好看視頻”的APP。

新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兒童類APP的開屏、置頂或彈窗廣告中，一般大部分是推薦自家APP的，如兒歌多多的廣告導向其同系列APP多多超市。但也有不少APP的廣告內(nèi)容并不適合兒童。

如冰雪皇家婚禮、我的心動小狗、精靈公主美衣秀等APP中帶有的廣告五花八門。在記者測試期間，上述APP曾出現(xiàn)“腹黑老公太囂張”“闊少的契約萌妻”或者畫有漂亮美女圖片的廣告推送，記者點擊之后發(fā)現(xiàn)均為APP安裝鏈接，包括閱讀類APP、直播類APP等。

事實上，詬病兒童APP中存在不適宜內(nèi)容的觀點存在已久。如2018年10月，有用戶在微博吐槽愛奇藝兒童板塊里有豐胸廣告。12月19日，記者登錄愛奇藝APP發(fā)現(xiàn)，該視頻APP中有綜藝、動漫、兒童等多個板塊，每個板塊的下拉菜單中均有信息流廣告，但當選擇兒童板塊時，信息流廣告已經(jīng)消失。同樣將兒童板塊取消廣告的，還有騰訊視頻APP。目前，搜狐視頻的親子板塊還有信息流廣告，廣告內(nèi)容為保健品回收以及生活服務(wù)類廣告。

陳婉青表示，兒童APP的廣告一定要克制，最重要的是保證孩子不受到不良信息的干擾。

多個APP用戶協(xié)議中

未要求監(jiān)護人同意

根據(jù)《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》，收集不滿14周歲的未成年人信息，應(yīng)征得其監(jiān)護人的明示同意。

在新京報記者測試的15款A(yù)PP中，有11款A(yù)PP內(nèi)有家長模式或相關(guān)隱私條款。

如我的心動小狗APP首頁的右上角，有明顯的“致家長”選項，點進去后可以見到“青少年特別是13歲以下的兒童上網(wǎng)與使用Libii系列軟件應(yīng)該在其家長或監(jiān)護人指導下，正確使用Libii軟件，我們鼓勵未滿13歲兒童的家長和監(jiān)護人定期檢查和監(jiān)控他們使用電子郵件及參加其他在線活動的情況。”

兒歌多多則在其隱私條款中稱，“我們鼓勵父母或監(jiān)護人指導未滿十八歲的未成年人使用我們的服務(wù)。我們建議未成年人鼓勵他們的父母或監(jiān)護人閱讀本《隱私政策》，并建議未成年人在提交的個人信息之前尋求父母或監(jiān)護人的同意和指導。”

但記者發(fā)現(xiàn)，這15款A(yù)PP中，冰雪皇家婚禮、兒童兒歌換裝游戲、水果傳奇之旅、東方可兒百變彩妝4款A(yù)PP并沒有家長模式或“征得監(jiān)護人同意”相關(guān)條款。

在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，不管APP本身有沒有相關(guān)條款，都不能忽視監(jiān)護人自己的職責。

“《未成年人保護法》明確規(guī)定了監(jiān)護人的職責，兒童下載APP一定是監(jiān)護人幫他下載的，監(jiān)護人必須要對APP的內(nèi)容進行全面了解，不能輕易下載給孩子使用。實際上，我國的很多家長沒有在孩子選擇APP、使用APP時進行指導和監(jiān)護，使得很多孩子接觸到一些不良的信息，此時就需要家長履行監(jiān)護職責。”熊丙奇表示。

在他看來，對于廣告內(nèi)容不適宜的問題，也需要相關(guān)部門加強監(jiān)管和審核。但一大問題在于，由于我國沒有外國在兒童產(chǎn)品上采用的分級制度，而是直接不允許色情暴力內(nèi)容，使得一部分產(chǎn)品進入了“灰色地帶”。

“比如同樣都是合法的產(chǎn)品，一些廣告公眾瀏覽是適合的，但讓未成年的孩子看卻未必適合。這就需要我們制定針對未成年人產(chǎn)品的政策。”熊丙奇說。

為“個性化服務(wù)”？

13款兒童APP收集隱私權(quán)限

在互聯(lián)網(wǎng)中，位置、撥打電話、錄音、攝像頭、通訊錄五項權(quán)限涉及個人隱私，是較為敏感的權(quán)限。在新京報記者測試的15款兒童APP中，除滾動的天空與KaDa故事沒有收集任何隱私權(quán)限以外，其余13款A(yù)PP均收集了至少一項隱私權(quán)限。

對于收集兒童的信息，多數(shù)APP表示是為了“個性化服務(wù)”的需求。如小伴龍收集了位置、電話、錄音、攝像頭四項權(quán)限，其在隱私條款中表示，收集信息是為了使其更加了解用戶如何接入和使用服務(wù)，從而有針對性地回應(yīng)個性化需求，例如語言設(shè)定、位置設(shè)定、個性化的幫助服務(wù)和指示，并向用戶提供更加相關(guān)的廣告以替代普遍投放的廣告。

在收集隱私權(quán)限的APP中，有一些APP雖然收集的權(quán)限較多，如少兒趣配音收集了位置、錄音、攝像頭、通訊錄四項權(quán)限，但其本身作為配音類APP，錄音與攝像頭是基本功能，所以相對正常。但瘋狂萬圣節(jié)派對、我的心動小狗、精靈公主美衣秀也開啟了攝像頭和錄音權(quán)限，記者卻并未在APP中直接發(fā)現(xiàn)與攝像頭和錄音有關(guān)的功能。

根據(jù)《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》，個人信息收集、使用要保證收集信息的合法性要求，也要滿足收集個人信息的最小化要求。

瘋狂萬圣節(jié)派對、我的心動小狗、精靈公主美衣秀的開發(fā)方均為Libii游戲。上述三款A(yù)PP的隱私協(xié)議顯示，其允許第三方收集不可辨認的匿名信息，即“兒童非個人信息”，該信息包括操作系統(tǒng)、地理位置等，收集的目的是為了分析游戲從而為用戶提供更好的游戲功能和性能，以及為用戶提供適用隱私法允許的廣告，并承諾“僅將所讀取到的信息用于軟件開發(fā)”。

對此，中國人民大學商法研究所所長劉俊海對新京報記者表示，未成年人網(wǎng)絡(luò)安全是我國網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分。未成年人是網(wǎng)民中的弱勢群體，對商家中的霸王條款，比如要求位置、使用通訊錄等，孩子們往往很天真，要就同意，但是沒有想到自己的信息可能會被濫用，甚至危害自己的人身和財產(chǎn)安全。“所以我認為媒體要把這個危害性講清楚，侵害成年人的隱私權(quán)和個人信息是違法的，侵害未成年網(wǎng)民的隱私權(quán)和個人信息也是違法的。”

長期關(guān)注個人隱私保護的河北經(jīng)貿(mào)大學副教授霍崢則對被采集數(shù)據(jù)的安全性提出質(zhì)疑，“個人數(shù)據(jù)被采集來做什么，如何分析挖掘，企業(yè)會不會和其他平臺共享用戶信息等這些問題，用戶并不知情。”在其看來，一些隱私權(quán)限如精準位置的獲取在一定程度上提升了企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，但是另一方面也導致用戶隱私的泄露，“在高質(zhì)量的服務(wù)和隱私保護之間需要有一個平衡。”

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