個(gè)稅“零申報(bào)”可開納稅證明稅改答疑暖人心增誠信

稅務(wù)部門連續(xù)多次作出有利于納稅人減負(fù)的政策解釋和配套改革，實(shí)質(zhì)上也是在營造依法誠信納稅的良好環(huán)境。

新個(gè)人所得稅法實(shí)施后，個(gè)稅零申報(bào)是否等于沒有納稅記錄?據(jù)媒體報(bào)道，國家稅務(wù)總局12366北京納稅服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，納稅人2019年1月1日以后取得應(yīng)稅所得并由扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理了全員全額扣繳申報(bào)，或根據(jù)稅法規(guī)定自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)的，不論是否實(shí)際繳納稅款，均可以申請開具個(gè)人所得稅《納稅記錄》。

隨著國家稅務(wù)總局對零申報(bào)均可開具納稅記錄的肯定性答復(fù)，讓很多“北漂”可以放心地提交專項(xiàng)扣除。而之前有媒體報(bào)道稱，有“北漂”擔(dān)心個(gè)稅零申報(bào)后，納稅證明會(huì)“中斷”，自己的購車購房資質(zhì)會(huì)受到影響。

自從新個(gè)稅法實(shí)施后，特別是六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除制度的引入，為中產(chǎn)階級減負(fù)起到積極作用。但是，由于個(gè)稅改革引入六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除制度，是綜合申報(bào)納稅的制度改革，涉及人們的子女教育、贍養(yǎng)老人、租房等收入和支出情況等，對納稅人的生活產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的影響，比如以納稅證明確認(rèn)購房、購車資格以及子女就學(xué)等。所以，六項(xiàng)附加扣除在落實(shí)過程中將給不同的人群產(chǎn)生“意料之外”的連鎖反應(yīng)。

首先，1月份房租專項(xiàng)附加扣除申報(bào)時(shí)，出租人會(huì)擔(dān)憂稅務(wù)部門追繳房產(chǎn)稅，而出現(xiàn)讓承租房屋的納稅人不要申報(bào)個(gè)稅的情況，給承租房屋的納稅人享受減稅紅利帶來不利影響。對此，稅務(wù)部門及時(shí)修改個(gè)稅申報(bào)APP，確定不必填寫出租人身份證號碼等措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除市場疑慮。據(jù)北京稅務(wù)部門的最新政策，對房屋出租按照2.5%的綜合稅率征稅，比原先5%的綜合征收率下降一半，使得房屋出租人的稅負(fù)出現(xiàn)大幅下降。可以說，這一舉措使房屋出租人不必?fù)?dān)憂稅務(wù)部門借個(gè)稅申報(bào)追繳房產(chǎn)稅了。而且由于降低綜合稅負(fù)，客觀上也會(huì)促使房屋出租人積極主動(dòng)地依法繳稅。

房屋出租人的問題解決后，“北漂”的擔(dān)憂又來了。北京市規(guī)定，在本市沒有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社?；騻€(gè)稅的非京籍居民家庭，限購住房一套，購車也需近5年(含)的本市繳納個(gè)稅記錄，可以斷月，但是不能斷年。因此，個(gè)稅起征點(diǎn)提高加上六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，使得北京地區(qū)原先繳納個(gè)稅的納稅人在享受免稅后，存在個(gè)稅納稅記錄可能“中斷”的問題，讓“北漂”在享受個(gè)稅申報(bào)扣除免稅和繳稅保留購車購房之間進(jìn)行取舍，陷入“兩難境地”。

對此，稅務(wù)總局也及時(shí)發(fā)聲，明確個(gè)稅零申報(bào)也可開具納稅證明，不能算作納稅“中斷”，實(shí)現(xiàn)了納稅人期望的“兩全其美”的結(jié)果。這一回應(yīng)，體現(xiàn)了稅務(wù)部門真正為納稅人著想的態(tài)度，是非常暖人心的舉措。不過，稅務(wù)部門只負(fù)責(zé)稅收管理和納稅記錄證明的管理，對“北漂”的擔(dān)憂，北京市的其他職能部門也應(yīng)該及時(shí)回應(yīng)，明確認(rèn)可“個(gè)稅零申報(bào)算作納稅”的事實(shí)，徹底讓“北漂”放心地申報(bào)免稅，實(shí)現(xiàn)部門之間協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革的質(zhì)量和效果。

稅務(wù)部門還同時(shí)明確，零申報(bào)可開具納稅證明，鼓勵(lì)更多的納稅人依法誠信申報(bào)和納稅，這對稅法的普及和遵從、形成良好的稅收法治環(huán)境將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。從這個(gè)意義上來說，稅務(wù)部門連續(xù)多次作出有利于納稅人減負(fù)的政策解釋和配套改革，實(shí)質(zhì)上也是在營造依法誠信納稅的良好環(huán)境，是稅收治理法治化進(jìn)程必走的關(guān)鍵一步。

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