近日，廣東省廣州市中級(jí)人民法院對(duì)廣州市人民檢察院提起的該市首例消費(fèi)民事公益訴訟案進(jìn)行一審宣判：被告劉邦亮因用工業(yè)用鹽為原料，生產(chǎn)銷(xiāo)售至少100噸假冒注冊(cè)商標(biāo)“粵鹽”牌加碘食鹽，在此前被判刑事處罰后，再被法院判令支付懲罰性賠償金112萬(wàn)元，并在判決生效之日起十日內(nèi)在廣東省省級(jí)以上電視臺(tái)和全國(guó)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)表賠禮道歉聲明。

據(jù)介紹，該案系廣州市人民檢察院自民事訴訟法(2017修正)實(shí)施后提起的首例消費(fèi)民事公益訴訟。消費(fèi)民事公益訴訟不同于私益的消費(fèi)者民事訴訟，主要在于其所涉及的損害一般具有廣泛性、嚴(yán)重性和長(zhǎng)期性。作為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的補(bǔ)充手段，消費(fèi)民事公益訴訟對(duì)于保障消費(fèi)維權(quán)、改善市場(chǎng)環(huán)境、提升消費(fèi)信心具有重要作用。鑒于該案屬于新類(lèi)型案件及其重大社會(huì)影響，案件由廣州市中院副院長(zhǎng)姜耀庭擔(dān)任審判長(zhǎng)并主審。

廣州市中院審理查明，自2016年6月開(kāi)始，劉邦亮租用廣州市白云區(qū)新市街小坪安達(dá)路某倉(cāng)庫(kù)作為生產(chǎn)窩點(diǎn)，使用購(gòu)進(jìn)的工業(yè)用鹽作為原料，生產(chǎn)假冒注冊(cè)商標(biāo)“粵鹽”牌加碘食鹽并批發(fā)銷(xiāo)售給蔡某經(jīng)、鄭某賓等人。同年10月18日，劉邦亮在上述地址生產(chǎn)假鹽時(shí)被民警抓獲，并繳獲生產(chǎn)的假鹽成品6.4噸、半成品、包裝材料及生產(chǎn)工具1批。廣州市公安局委托國(guó)家鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)扣押的500g和400g普通食用鹽進(jìn)行含碘量質(zhì)量安全鑒定。2016年11月4日，該中心出具檢驗(yàn)報(bào)告，認(rèn)定兩種樣品的碘含量均不合格。

據(jù)劉邦亮向警方供述，其僅生產(chǎn)銷(xiāo)售包裝量分別為500g和400g的“粵鹽”牌假鹽，生產(chǎn)銷(xiāo)售至少有100噸，并以每噸人民幣1200元銷(xiāo)售給客戶。

2017年8月7日，廣州市白云區(qū)人民法院作出刑事判決，認(rèn)定劉邦亮的上述行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑3年并處罰金8萬(wàn)元，沒(méi)收繳獲的假鹽成品、半成品等扣押的物品。該判決已發(fā)生法律效力。

據(jù)法院查明，2017年4月1日，廣州市檢察院向廣東省消費(fèi)者委員會(huì)發(fā)出檢察建議，建議該會(huì)對(duì)劉邦亮生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣食鹽侵犯不特定多數(shù)消費(fèi)者身體健康和生命安全的行為提起消費(fèi)民事公益訴訟。4月13日，廣州市檢察院在《檢察日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公告，督促有權(quán)提起訴訟的機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織提起民事公益訴訟。4月21日，廣東省消費(fèi)者委員會(huì)復(fù)函廣州市檢察院，決定不對(duì)劉邦亮的上述行為提起消費(fèi)民事公益訴訟。

廣州市中院在2017年10月26日受理該案后，亦對(duì)受理情況進(jìn)行了公告。但直至開(kāi)庭，沒(méi)有任何有權(quán)機(jī)關(guān)或社會(huì)組織申請(qǐng)參與本案訴訟。

廣州市中院經(jīng)審理認(rèn)為，廣州市檢察院認(rèn)為劉邦亮生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的鹽進(jìn)入食用鹽市場(chǎng)，侵犯了眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益。在廣州市檢察院履行了督促相關(guān)機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的法定訴前程序及法院公告指定期限內(nèi)均無(wú)任何有權(quán)機(jī)關(guān)和組織提起民事公益訴訟的情形下，提起本案消費(fèi)民事公益訴訟符合法律規(guī)定，應(yīng)予以支持。

法院同時(shí)指出，被告劉邦亮以工業(yè)鹽冒充食用鹽，以非碘鹽冒充碘鹽，其行為危及廣大消費(fèi)者人身安全，屬于民事侵權(quán)行為。目前雖然沒(méi)有消費(fèi)者起訴劉邦亮，但依法不能免除其犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的民事侵權(quán)責(zé)任。對(duì)被告劉邦亮的犯罪行為可同時(shí)追究民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。在刑事訴訟已經(jīng)追究被告劉邦亮刑事責(zé)任的情況下，追究劉邦亮的民事侵權(quán)責(zé)任不違反一事不再罰原則，應(yīng)參照行政罰款與刑事罰金競(jìng)合時(shí)相同的處理原則裁斷，即劉邦亮被判處的8萬(wàn)元罰金在120萬(wàn)元的民事懲罰性賠償金中抵扣，劉邦亮實(shí)際支付112萬(wàn)元民事懲罰性賠償金。對(duì)于被告劉邦亮銷(xiāo)售假鹽的行為對(duì)眾多不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益造成損害，目前無(wú)人主張權(quán)利，說(shuō)明眾多消費(fèi)者仍被蒙在鼓里，被告劉邦亮更應(yīng)感到愧疚，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)賠禮道歉，以示真誠(chéng)悔罪。

綜上，廣州市中院作出上述判決。（記者 章寧旦 通訊員 葉榮福 楊曉梅）

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