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廈門市圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的目標(biāo)，持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)揮特區(qū)立法優(yōu)勢，在《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》中將跨部門跨領(lǐng)域聯(lián)合檢查、差異化檢查比例等用法條形式予以明確。廈門市政府出臺了《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管的實施方案》，建立聯(lián)席會議機(jī)制，由廈門市市場監(jiān)管局牽頭，31個行業(yè)主管部門在各監(jiān)管領(lǐng)域分工負(fù)責(zé)，構(gòu)建“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作長效機(jī)制，營造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境和優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

目前，廈門市市場監(jiān)管局牽頭開發(fā)運(yùn)行廈門市雙隨機(jī)事中事后監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺，市、區(qū)兩級共293個部門通過該平臺開展雙隨機(jī)抽查工作，覆蓋1215項抽查事項清單，建立了全市4635名執(zhí)法人員的檢查人員庫、全市86.6萬戶經(jīng)營主體的監(jiān)管對象庫，借助信息化手段實現(xiàn)抽查任務(wù)的科學(xué)統(tǒng)籌、盡可能“進(jìn)一次門、查多項事”，在全省率先做到檢查全過程留痕、結(jié)果全要素公開。

去年以來，全市各部門對醫(yī)、食、住、行、購、娛等18個領(lǐng)域覆蓋57類監(jiān)管對象依法開展信用分級分類監(jiān)管。各部門把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類結(jié)合起來，依據(jù)信用分級分類成果，合理確定監(jiān)管重點、監(jiān)管措施、抽查比例和頻次等，對不同評級企業(yè)設(shè)置從3%到100%的抽查比例，做到對守法誠信的企業(yè)“無事不擾”、對違法失信的企業(yè)“無處不在”。其中，廈門市市場監(jiān)管局建立“通用型”與食品藥品、電梯維保、工業(yè)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域“專業(yè)型”相結(jié)合的信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系，并將信用風(fēng)險分類結(jié)果嵌入到雙隨機(jī)、專業(yè)監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管等各類系統(tǒng)中加以常態(tài)化應(yīng)用，實踐中問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)67%以上。

同時，各部門注重以信促改，加強(qiáng)抽查與后續(xù)監(jiān)管的有效銜接，對抽查中發(fā)現(xiàn)的存在違法違規(guī)行為的經(jīng)營主體，根據(jù)情節(jié)輕重，綜合運(yùn)用約談、警告、責(zé)令改正等措施，以及行政處罰、信用約束、聯(lián)合懲戒等手段，依法予以處理。注重寬嚴(yán)相濟(jì)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過履行信用公示義務(wù)、及時辦理變更登記、做出信用承諾等方式主動修復(fù)、避免留下失信記錄，指導(dǎo)2273家企業(yè)主動整改后消除信用風(fēng)險。對雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為，企業(yè)已及時改正，公示抽查結(jié)果時將企業(yè)整改情況一并公示，避免公示的負(fù)面信息影響到企業(yè)后續(xù)經(jīng)營。（呂培超 陳雪松 陳永）

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